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[其他 ]绿蜀清川2015年度工作总结报告分享 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2016-01-04 , 来自群:绿蜀清川

绿蜀清川2015年度工作总结报告

                                    
                        撰写人:关键   @绿蜀清川

内容简介:
1、前言
2、机构发展情况介绍
3、全年工作介绍
4、行动案例分享
5、经验总结
6、下一年工作计划
7、年度财务报告
8、后记/致谢

一、前言
   20151月起,新的环境保护法开始实施,水十条和环境保护公众参与办法等一系列政策和法规的出台都曾给今年的环境保护工作带来了希望,然而这些并未阻止环境污染问题依旧频发的步伐。从一月份达州“熏腊肉的霾”到四月份内江威远弥漫全城的臭气,从七月份彭州石化尾气放空火炬浓烈的黑烟到十二月初陇南锑矿渣泄漏导致的嘉陵江水污染,直到1231日午夜2015年到此结束的那一刻,整个成都市依然笼罩在重度污染的雾霾之下。
   不断有人怀疑这项工作的意义,有普通市民,有专家学者,有政府官员,甚至还有同作NGO的环保同行。像我们这些人,无论有还是没有,都还有企业在排污,都还有环保部门在监管,都还有政策法规在出台,也许等待同样能够等到改变到来的那一天。
   与环境污染的斗争,我们需要做好打持久战的准备。谈不上稳定的工作,勉强维持温饱的收入,工厂排放的废气粉尘和污水散发的恶臭,企业保安警惕而又充满敌意的目光,还有可能时时面临着的敲诈勒索、职务侵占、卖淫嫖娼的罪名。
   我们的理想谈不上伟大,我们只是希望能呼吸到好空气,喝上干净的水,吃得到让人放心的食粮。不只是我们,还有我们的亲人,还有我们的同胞。
   总是需要有人冲在前面,才能带来更多的觉醒:行动才能带来改变。庆幸我们一直都还在坚持,每天作出的行动和努力,带来的一点一滴的进步和改变。

二、机构发展情况介绍
1、机构组织发展情况
   20146月绿蜀清川成立时,基本确立了机构“致力于四川省环境污染监测与治理推动工作,通过污染源调查监测,推动环境污染治理及环境信息公开等第三方监督的工作方法,达到削减环境污染的目标”的发展方向。
   2015年起,机构扩大了关注领域,从单一的工厂企业的污染问题监督和治理推动,进一步延伸到从企业污染、市政污染,到生态植被破坏、野生动物非法盗猎经营等其他环境违法问题的干预,推动和监督政府部门对环保法律法规和地方环境治理措施的积极落实,以及对高校环保社团、污染受害者和社会公众等其他环保志愿者行动力量参与环境问题社会监督开展能力建设和宣传推动工作。
   目前,机构确立了三个工作方向:
1)、本土环境问题监督
  通过对环境敏感区域实地巡查、公众举报的环境问题现场调查核实、突发环境污染事件应急追踪等手段,及时发现企业污染、破坏生态、非法盗猎等环境违法问题,通过问题举报、媒体曝光等方式,推动环境监管部门和社会公众的关注,促使有关部门及时开展执法行动,推动环境问题得到有效解决。
2)、环保法律法规及地方环境治理措施落实情况监察
   通过网络信息收集、信息公开申请、现场调查核实及政府部门工作倡导等方式,推动地方环保部门认真贯彻执行污染源监测信息、环境监管处罚信息、敏感项目建设信息、突发环境污染事件动态等环境信息能够依法及时有效地向社会发布,推动地方政府部门对市政管网建设和改造、城市内河水环境治理、污染企业搬迁和取缔等环境问题整治行动的积极落实。
3)、环境保护社会监督公众参与力量推动
   通过推动和联合高校环保社团、污染受害者和社会公众等环保志愿者行动力量主动关注身边的环境问题,通过宣传倡导和能力建设培训,推动环保志愿者的环保法律法规等知识储备和行动干预能力的提升,推动社会力量对环境治理监督工作的积极参与。

2、机构人员发展情况
   20149月以后,机构只有一名全职工作人员,以及高校志愿者十余人不定期协助项目工作,另可通过与重庆两江合作的“见习工程师项目”补充一名全职工作人员。因见习工程师项目提供的工作补助只有2000/月,在成都始终未能招募到全职的工作人员愿意加入。
   20151月,全球绿色资助基金会向绿蜀清川达成了资助意向,机构得以有了一定的项目经费招募新的工作人员,先后有两名在校大学生王雅雪(1个月后离职)和袁银苹作为以在校实习生的身份加入绿蜀清川参与项目工作。
20154-5月间,阿里巴巴公益基金会通过重庆两江向绿蜀清川表达了资助意向,另有一名伙伴刘郑辰作为全职工作人员加入了绿蜀清川,至此机构已拥有三名工作人员。
   20155月底,因绿蜀清川未能招募到见习工程师,重庆两江中断了与绿蜀清川的项目合作关系,见习工程师项目至此宣告结束。同时绿蜀清川向阿里巴巴公益基金会申请的项目和向SEE申请的卫蓝基金项目都未能获得支持,机构的资金来源彻底中断,项目资金仅余1万元,已经走到了生死边缘。20156月初,刘郑辰和袁银苹先后离开,机构再次回到只有一名全职工作人员的状态。
   20156月中旬,机构办公室由成都迁往绵阳,同时自然大学与绿蜀清川达成合作意向,自然大学愿意对绿蜀清川提共一定的人员费用和项目费用支持。20157月,绿蜀清川从长期支持机构工作的高校志愿者中招募了一名工作人员刘赟(在校大学生)参与机构工作,人员费用由机构剩余的项目资金支持。
   20159月,机构申请中华环保联合会的资助项目通过了审批,申请资金用于机构项目工作开展,机构用之前剩余的项目资金另行招募了一名在校大学生何桥腊参与机构工作,至此机构重新恢复为三名工作人员的执行团队。


当前机构团队人员及分工:
关键,机构负责人,负责机构的项目管理。
刘赟,项目人员,大四学生,负责高校志愿者推动工作,协助机构的项目工作。
何桥腊,项目人员,大四学生,负责机构的行政和财务,协助机构的项目工作。
核心志愿者:林天福、李宝坤(大三学生),协助高校志愿者推动工作,协助机构的项目工作。

三、全年工作介绍
   2015年度,绿蜀清川在本土环境问题监督、环保法律法规及地方环境治理措施落实情况监察、环境保护社会监督公众参与力量推动三个方向上开展工作。
1、本土环境问题监督
   本方向上机构分别面向企业排污问题举报干预、市政排污及黑臭河治理推动、水源地保护区环境问题治理推动、鸟类盗猎案件处理监督以及鸟市非法经营问题开展了工作。
(1)、企业排污问题举报干预
   2015年度绿蜀清川面向四川全省开展企业污染问题调查监测和举报监督工作,开展企业污染问题野外调查活动30多次,工作涉及四川省14个地市(州)的44个县(区)的近200家企业,举报企业污染问题50余起,促使近30家企业受到环保部门的监管和处罚,截止目前已有十几家企业的污染状况得到了改善。期间累计开展与环保部门上门沟通13次,与污染企业及环保部门三方座谈活动2次,多数举报的污染问题都得到了环保部门积极的回应和解决。


绿蜀清川企业污染问题干预案例统计列表:










(2)、城市黑臭河治理及市政污水直排问题干预
   2015年度绿蜀清川主要在成都市和绵阳市开展城市黑臭河治理及市政污水直排问题干预工作,累计干预4起市政污水排放造成的水环境污染问题,其中两处已得到环保部门已要求处理的回应,其中一处已开始施工。


绿蜀清川市政水环境污染问题干预案例统计列表



(3)、饮用水源地保护区环境问题治理推动
   2015年度绿蜀清川主要在绵阳市及下辖区县开展饮用水源地保护区环境问题调查及治理推动工作,累计干预4起饮用水源地保护区环境问题,其中两处已得到环保部门已要求处理的回应。


绿蜀清川饮用水源地保护区环境污染问题干预案例统计列表



(4)、鸟类盗猎案件处理监督以及鸟市非法经营问题干预
  2015年度,绿蜀清川累计干预过三起野生鸟类盗猎案件,并与当地的林业部门进行沟通,推动问题得到有效的解决。


绿蜀清川野生鸟类盗猎案件干预案例统计列表


  
   另外,绿蜀清川还针对成都市青羊区黄田坝花鸟市场经营贩卖野生鸟类的问题进行了干预,并会同当地林业及工商部门一同前往该鸟市巡查,当场查抄野生鸟类100多只,并与鸟市商户就鸟市管理问题一起进行了座谈。后经多次干预,林业部门已要求鸟市不得经营审批规定种类以外的鸟种。最近一次调查发现绝大多数违规鸟种均已撤架,残留未撤架的鸟类仅20余只,目前机构仍在跟进此事。


2、环保法律法规及地方环境治理措施落实情况监察
  2015年度,分别对四川省国控企业在线监测数据造假问题以及重点排污单位环境信息公开问题进行了干预和推动。

(1)四川省国控企业在线监测数据造假问题干预
   2014年,四川省环保厅网站上开通了“四川省重点污染源在线监测信息发布平台”,用以实时发布四川省国控企业在线监测数据,但是该平台上极少发现过未达标的数据,然而在四川省环保厅公布的四川省第一季度国控企业监督性监测数据显示,有相当一部分企业被检查出超标排放。
   20154-5月,绿蜀清川对企业自行监测数据与环保部门监督性监测数据以及监测指标逐一进行比对排查,发现有很多监督性监测列表中的国控企业未在自行监测数据平台上发布自行监测数据,部分企业在自行监测数据发布平台上发布的监测指标排放限值与环保部门监督性监测采用的比对标准不一致,监督性监测未达标的数据,在自行监测数据发布平台上因为采用了更宽的限值而被显示成达标,还有部分企业在相同的时间区段内的自行监测数据与监督性监测数据存在较大的差异,监督性监测数据超标而自行监测数据并未超标。
   随后,绿蜀清川以地级市为单位对存在造假嫌疑的企业逐一进行了举报,与四川省环保厅进行了沟通。四川省环保厅称他们只是建立了这样一个数据发布平台,数据和指标都是企业自行传输的,并未经过环保部门审查,环保部门也并未对实时发布的数据进行查看和监督,并表示会尽快要求企业尽快更正存在的问题,并对经核实确实存在数据造假的企业进行惩处。不久各地市环保局也对举报的问题作出了回应,称已要求存在问题的企业及时更正,并将加强后续监督管理工作。
   2015610日,财新网财经频道对此事进行了报道。


(2)、重点排污单位环境信息公开推动
   20151月底,环境保护部发布《企业事业单位环境信息公开办法》(部令第31号),要求个地市环保局在3月底之前发布当地重点排污单位名录,并要求列入名录的单位向社会公布排污的种类、排放限值等环境信息。
20154月初,绿蜀清川逐一查询四川省各地市环保局网站,均未能查到该“名录”,遂逐一向各地市环保局信息公开申请,要求各地市环保局在网站上发布该“名录”,一并要求环保部门对名录中企业的环境信息公开情况进行监管。
后收到各环保局的回应,多数环保局都将“省控”企业名录作为该名录进行了发布,个别环保局尚未完成名录的制定,迟至5月中旬各环保局名录都已发布。
   20156月以后因机构发生了较大变动,对名录中企业环境信息公开的监督工作未能继续开展,成为绿蜀清川2015年工作的遗憾。


3、环境保护社会监督公众参与力量推动工作
   2015年绿蜀清川开始面向四川本地的高校环保社团推动大学生志愿者关注身边的环境污染问题并进行推动解决,曾先后与西南科技大学承诺自然环保协会、四川农业大学环保协会等多家环保社团进行沟通,均表示愿意与绿蜀清川开展此方面的合作。后因机构接连发生变动,该项工作始终未能真正开展。
   20156月机构办公室从成都迁往绵阳后,该项工作得以重新启动,至201511月,共推动了绵阳地区四所高校环保社团成立污染监督行动团队,分别为西南科技大学承诺自然环保协会、绵阳师范学院环境保护协会、绵阳职业技术学院绿E环境保护协会和西南财经大学天府学院环境保护协会。机构还为每个协会的团队配备了简易水质检测工具一套,并向各团队教授水污染监测评价指标体系以及检测工具的使用方法、水环境保护相关的法律法规及污染问题实地调查及证据收集等基本工作技能,协助各团队定期组织在当地的工业区及水源地保护区等环境敏感区域进行巡查,推动环保部门对问题的关注并开展治理行动。
   2015年下半年,机构团队先后为高校团队开展培训活动5次,与高校的环保志愿者一起,累计开展污染问题巡查活动20多次,各高校团队亦独立开展河流污染调查及水环境保护宣传活动5次,各次培训及调查活动参与人数累计超过100人次。机构还推动绵阳市各合作高校联合发起成立了“青绵高校环境联盟”,带动本地高校环保社团力量的成长,推动学生环保志愿者关注身边的环境问题。



四、行动案例分享
1、雅安石棉县工业园区污染问题干预
   雅安石棉县位于四川西部山区大渡河畔,1863年太平天国翼王石达开即覆灭与此地。四川西部矿产资源丰富,水电资源高度开发也促使政府部门发挥当地的水电和矿产资源优势,大力发展冶金行业。在石棉县的新场河和竹马河两条峡谷里建立起新场和竹马两处工业园区,20余家硅铁厂、电锌厂和黄磷厂分布于此。20158月底—9月初,绿蜀清川在此调查期间,发现该区域的远航电冶、泰丰硅业等多家企业存在严重的污染问题,遂进行调查取证并向雅安市环保局进行了举报,至201510月下旬,收到石棉县环保局的文件回复称已经对经环保部门调查情况属实的四家企业进行了处罚。201511月初,团队在进行回访调查时发现有一家被举报的企业(泰丰硅业)已经停产,另有一家企业(沃邦科技)的污染情况有了一定的好转,另两家企业因调查行程安排未能进行。但是在另一工厂区又发现四环电锌、湘顺硅业等数家企业存在严重的问题,至11月下旬收到石棉县环保局的反馈已要求志愿者举报的三家企业限期整改。据当地的志愿者反映湘顺硅业目前已经停产。
   另外,在四环电锌厂附近,有居民反映当地儿童有患过敏性荨麻疹,医院检查怀疑与工厂冶炼废气排放有关,且志愿者向环保部门申请的三年以来的监测记录显示,该地区企业污染问题由来已久,多次整改均不彻底。对此绿蜀清川也将持续推动并着手对污染受害者维权提供支持。



2、绵阳梓潼县城南工业园污染问题
   绵阳市梓潼县城南工业园分布有20余家食品及制药企业,卫星地图显示该园区周边无集中污水处理厂,且工业园区附近河道呈现污水异常排放。201511月中旬,绿蜀清川对该园区开展了水环境污染调查。调查期间在工业园区外围河道发现三处污水排放异常情况,水色浑浊且臭味浓烈,其中一处可以判断为附近一家屠宰场的污水口,另外两处为工业园区的污水管网排放口,无法判断污水的具体来源。
   随后,绿蜀清川将该问题反映至绵阳市环保局和梓潼县环保局,不久即接到梓潼县环保局的反馈电话表示举报已经受理,经初步调查情况基本属实,并表示希望志愿者能够到环保局当面交流。
1126日,绿蜀清川和高校志愿者一起前往梓潼县,与环保局负责环境监
察的副局长做了交流。副局长表示存在污染问题的屠宰场已经责令停产并将作出处罚,污水管网的问题环保部门正在追查涉事企业,并将尽快给志愿者作出书面回复。另外梓潼县已将工业园区集中污水厂作出规划正在筹资建设,并对志愿者的关注表示欢迎和感谢。
   201512月初,绿蜀清川收到了环保部门的回复,称经核实该园区内一康制药有限公司污水处理站未按要求运行,已对企业立案查处,并要求天成肉类食品有限公司整改完善污水处理设施,并加大对工业园区企业的监管力度,推进园区污水处理厂的建设。



3、威远焦化厂污染问题干预
   20153月初,在网络上看到四川省内江市威远中学学生关于学校遭受周边多家企业废气影响的信息,315日,当地网友的一封求助信引起公众和网友的强烈关注。 2015315日,当地志愿者通过12369电话向当地环保局举报,得到回复为志愿者举报冒黑烟的企业为某陶瓷厂,使用天然气做燃料,点火时用木炭,造成黑烟排放,已要求企业尽快处理,保证尽快消除黑烟和臭味的问题。环保部门称威远焦化厂已处于停产状态。经网上资料查找,威远焦化厂为国控企业,因企业停产,无在线监测信息。但据当地网友称,当地还有多家企业都存在污染问题,对环保部门的答复并不满意。
   2015320-22日,绿蜀清川(关键)与自然大学(赵亮)、天津绿领(丘美玲)三人一起前往威远,在当地志愿者配合下开展了三天的实地调查。调查发现,威远中学在三个方向上被焦化厂、玻璃厂、陶瓷厂等废气排放型的工厂包围,多家工厂都存在浓烟排放的问题,焦化厂并为完全停工,仍存在间歇性的黑烟排放问题。经与多位威远中学学生、教师及其他市民访谈了解,威远市特别是威远焦化厂污染问题严重且由来已久,前些年要比现在严重得多。并称当地为癌症多发区。协助调查的当地志愿者也称,威远中学近年来每年都有被查出白血病、血管瘤等疾病的同学,怀疑与长期的环境污染有关。
   2015323日,调查团队将调查期间的发现(文字、图片、视频等)整理成举报材料,向环保部西南督查中心举报。20154月,威远发生化学气体泄漏事故,4-5月间,绿蜀清川曾多次前往威远跟进事态发展以及企业的整改情况,至20155月,收到西南督察中心的回复称威远焦化厂存在废气除尘设施管理不严,另有生产项目未批先建的问题,已经对企业作出罚款十万元的处罚,并勒令未批先建的项目停产。威玻工业园亦存在多处废气排放超标以及危废管理不当等问题,已责令企业整改。
   在收到环保部门的回复两个月后,绿蜀清川志愿者于2015819-20日期间再次对威远焦化厂的整改治理情况进行了回访调查,调查发现曾经一并举报的威玻工业园以及周边几家陶瓷厂的烟气排放基本正常,威远焦化厂问题依然严重。与前期调查相比,本次调查发现威远焦化厂已经明显增大了生产负荷,之前处于停产状态的部分设备已经投入生产,厂区内一片繁忙景象,不时腾起一阵阵黄色和黑色烟尘。为此绿蜀清川致信内江市环保局要求内江市环保局加大对威远焦化厂环境污染问题整顿的监督力度,并对企业整改进展缓慢作出解释。不久后收到内江市环保局的回复称威远县环保局已在此发函要求企业在920日前完成粉尘治理措施的整改。
   201511月下旬绿蜀清川最后一次对威远焦化厂进行调查发现,该企业仍未整改完成,但粉尘污染情况已经大幅减轻,黄烟排放情况基本不复存在。








4、甘肃陇南锑矿污染事件调查
   20151124日,西和县陇星锑业公司溢流井发生漏砂事件,对太石河及西汉水造成水体严重污染,严重威胁下游陕西略阳、四川广元等嘉陵江沿线城市的用水安全。1129-124日,绿蜀清川与自然大学一起前往事发现场甘肃陇南西和县以及下游陕西略阳县对事故发生以及现场处置情况进行了调查,这也是绿蜀清川成立以来第一次走出四川去关注跨地区的环境污染事件。

   通过向附近居民访谈了解发现,事故实际发生时间为1123日晚上九点多,事故原因为锑矿尾矿库排水涵洞的隔离板发生破损导致尾矿砂流入下游河道,居民反映该企业长期管理混乱,建设施工质量存在安全隐患,而且企业的经营状况不佳,已经濒临破产。
   沿线调查发现现场治理的主要措施是加筑围堰将泄漏点与太石河进行了隔离,并投放大量化学药剂进行絮凝,现场可见围堰内的河水呈异常的蓝绿色,大量工人正在向池水中投放氢氧化钠等化学药剂进行处理,同时组织人员散落在河
床上的矿渣进行清理,并沿河修筑大量拦河坝阻止受污染的河水下泄,这也导致了沿线大面积农田被淹,也可能对受淹的农田的土壤造成长期影响。截止目前,政府部门对事故的最终处理结果尚未发布。待事故现场应急处置完毕后,绿蜀清川也将对事故后续处理以及环境影响进行后续跟进。



5、绵阳市饮用水源地保护区环境问题干预  
   绵阳市铁牛广场旁边东方红大桥到富乐大桥之间的江段,是绵阳市二水厂的饮用水源地保护区。绵阳市二水厂担负着绵阳市中心城区的供水任务,绵阳市二水厂的水质状况直接关系着绵阳市区人民的饮水安全。
   201596日,绿蜀清川的环保志愿者在铁牛广场附近江段针对饮用水源地保护区的环境管理情况进行了调查,结果发现该处水源地保护区的环境管理不容乐观。根据《四川省饮用水水源保护管理条例》的规定,饮用水源地保护区划分为一级保护区,二级保护区和准保护区,其中地表水饮用水源地一级保护区应当设置隔离设施,实行封闭式管理。且保护区内禁止从事旅游、游泳、垂钓或者其他污染饮用水水体的活动。经现场调查,该处水源地保护区范围内设置了相当密集的警示标志,一级保护区也设置了围栏进行隔离。但是志愿者发现环保部门设置的多处警示牌被人为涂抹破坏,隔离栏更有十余处人为撕开的缺口,甚至还有数处完全敞开的游人可以自由出入的通道。这样的隔离围栏已经起不到隔离的作用。而在一级保护区隔离围栏内部,零散分布着近50名正在钓鱼的市民,江面上亦有三四十人正在游泳。一级保护区靠近东方红大桥的一端更有一处平台已然成为游泳爱好者的聚集地,附近墙面上也还喷写着“涪江冬泳”字样的标语。在饮用水源地一级保护区内组织游泳活动显然是严重违反四川省饮用水水源保护管理条例的非法行为。绿蜀清川的环保志愿者随即拨打了绵阳市环保局的监督举报电话进行了举报,尽管绵阳市环保局距离该处饮用水源地距离不足一公里,然而志愿者在附近守候了近40分钟,依然未见监管执法人员到来。
   20151018日下午,绿蜀清川的环保志愿者再次前往该处饮用水源地保护区进行回访调查,结果发现该处市民在饮用水源地一级保护区隔离区里面钓鱼游泳的情况依然猖獗,被损坏的警示牌和隔离围栏也未见任何修复的迹象。对于环保志愿者之前举报的问题,绵阳市环保局似乎未采取任何整改行动。当志愿者再次拨打举报电话时,在近半个小时的时间里志愿者三次拨打举报电话均无人接听,只好通过信件邮寄的形式向环保局进行了举报。
   不久之后在该处饮用水源地保护区上游的调查时更发现在二级保护区范围内另有市政排污口一处向水源地保护区直排黑臭污水,情节十分恶劣。见于向绵阳市环保局多次举报未见回复也未见处理,绿蜀清川遂直接向四川省环保厅进行了举报,并要求四川省环保厅督促绵阳市环保局尽快处理此事。
   201512月初,终于收到绵阳市环保局的书面回复,绵阳市环保局表示将对破损的隔离围栏进行修复,并将游泳爱好者集散的码头进行拆除,同时水源地二级保护区存在污水直排口处的市政管网建设已经开工,管网建设完成后该处污水将引入市政污水处理厂,此处排污口也将被彻底封闭。





6、成都黄田坝花鸟市场贩卖野生鸟类问题干预
   20156月,让候鸟飞志愿者通过微博发现有网友举报四川成都黄田坝花鸟市场有大量商铺在贩卖野生鸟类,遂将此举报信息转发给四川当地的合作伙伴绿蜀清川。20156-7月,绿蜀清川的环保志愿者先后两次前往该花鸟市场开展调查工作,这也是绿蜀清川成立以来首次干预环境污染问题以外的环境违法案件。
   调查发现,黄田坝花鸟市场共有近20家贩卖笼养鸟的商铺,绝大多数都没有店名。贩卖涉及的鸟类种类繁多,经不完全统计,除鸽子,鹦鹉,鹌鹑等之外,该鸟市涉及贩卖的鸟种至少有喜鹊,暗绿绣眼鸟,红胁绣眼鸟,红嘴相思鸟,画眉,八哥,铜蓝鹟,黑枕黄鹂,鹊鸲,北红尾鸲,红尾水鸲,白顶溪鸲,蓝喉歌鸲,红喉歌鸲,金翅雀,金额叶鹎,黄喉鹀等,经查我国法律规定允许养殖经营的宠物鸟类只有鹦鹉,鸽子,白腰文鸟等极少数种类,以上发现的绝大多数鸟种均为法律规定禁止经营贩卖的三有保护动物。
   随后,绿蜀清川环保志愿者将调查发现的情况整理成举报材料,用挂号信分别向成都市林业局和成都市工商局邮寄举报。201583日,绿蜀清川收到成都市林业局和成都市工商局的电话回复称有关部门将前往调查,并邀请举报的志愿者一同参加。
   201585日,绿蜀清川关键,大连高校环境联盟邱雯婷等四名环保志愿者与成都市林业局,青羊区林业局一起,对成都市黄田坝花鸟市场进行了突击检查。由于涉及的店铺和鸟种数量众多,本次检查只当场处罚了贩卖单一鸟种数量巨大的几家商铺,总计查获116只红尾水鸲,四川省林业局表示将对这些鸟儿进行检查,计划两天后择处放生,并邀请环保志愿者对放生行动进行见证。
   对于其他商铺以及贩卖的其他鸟类该如何处罚和处理,因现有的法律规定并不完善,且涉及传统民俗强制执法存在一定困难,林业局相关人员与鸟市经营管理者和环保志愿者一起进行了座谈。经了解,该鸟市拥有成都市林业局颁发的经营许可证,许可证批准允许贩卖画眉,八哥,鹦鹉等八种鸟类,但该鸟市实际经营的鸟种范围严重超出了经营许可。林业监管部门及鸟市经营管理者表示自身对鸟类的识别能力不够,无法判断哪些种类允许贩卖,并且相关的管理规定并不完善,给执法工作带来诸多困难。林业部门希望环保志愿者能够协助和配合法制宣传处一起制作一些宣传材料,向社会公众以及鸟市经营者宣传普及野生动物保护知识,明确哪些种类允许贩卖,并表示今后将对鸟市严加管理,绝不允许法律规定不准经营贩卖的野生鸟类在鸟市上出现,并欢迎环保志愿者对鸟市经营及执法行动进行监督。
   201510月中旬,该花鸟市场的问题再次在互联网上广泛传播,绿蜀清川再次前往调查核实,发现问题仍然严重,遂直接与四川省森林公安局进行了交流,对成都市及青羊区林业主管部门执法不力的问题进行了举报,四川省森林公安局表示会认真调查处理。因该问题在互联网上持续发酵且热度不减,201511月初,成都市及青羊区林业及工商部门与鸟市商户一起召开了专题会议,要求该花鸟市场彻查违规出售的鸟类,并加强日常监管工作。201511月中旬,绿蜀清川再次调查发现鸟市多数违规鸟种已经撤架,仍有个别摊贩在出售违规鸟种但数量不多,目前绿蜀清川及其他志愿者仍在持续关注该鸟市,并逐步推动成都市林业局将该花鸟市场彻底关闭。







五、经验总结
   绿蜀清川2015年的项目工作总体上进展较为顺利,问题干预推动能力得到了显著的提升,特别是与政府部门直接沟通的能力已经从机构的短板逐渐变得得心应手,机构与政府部门沟通上到环保部西南督察中心下到县级环保局,还有其他政府部门如林业、城管、公安、水务等都曾有过交流沟通,如今机构与任何级别任何部门沟通都已不再心存畏惧。政府部门的工作人员总体上都还是愿意为人民服务帮助群众解决问题的,特别是在当前这样的政治和法律环境下,政府部门至少在表面上都还愿意接受公众的建议和监督,并对公众提出的诉求作出回应。同样对于机构自身,也应该与政府部门积极沟通和互动,让政府部门充分了解我们的工作方法和诉求。
   绿蜀清川在过去的工作中并不重视对发现问题的媒体宣传工作,机构只是在追求发现的问题能够得到及时解决,对于公众是否知道机构作出的事情并不看重,同时环保部门也并不希望本地的环境问题被弄得人尽皆知,而且被污染企业知道了他们受到了处罚跟机构的行动有关对机构来说也不见得是好事。但是在2015年下半年以来的数次案例干预行动中机构采用了新媒体传播同步推动的方法,却收到了更好的效果,同时通过新媒体传播也为机构发掘到很多新的案情和志愿者资源。今后对于机构工作的新媒体传播还是应该引起更多的重视。
   另外,机构对于发现的环境问题以及突发的环境污染事件的反应速度还有待加强,面对问题出击的速度越快,越早到达现场,调查和访谈开展得越深入,就越容易收集到有用的信息。机构在过去的工作中确实存在重实证轻访谈的问题,从而导致面对间歇性存在的问题时经常出现误判,对工作开展不力。
   机构举报的污染问题不是总能收到环保部门的回复,即便有些问题在回访调查中发现确实有所好转。在与环保部门沟通过程中无论是所要问题的答复还是对企业的监管,很多都是在比拼谁更有耐心和毅力,谁更能较真咬住问题不松口。机构本年度干预的几个重点案例,无论是桃关工业园还是威远焦化厂,以及绵阳涪江水源地还有黄田坝花鸟市场,无一不是数月时间往来沟通的持久战,而且这些案例至今仍未能彻底解决所有问题。对于这样的一些问题,必须要有死磕到底的决心和勇气。

六、下一年工作计划
   绿蜀清川计划在2016年度主要围绕以下五个方向开展项目工作,并在工作开展过程中充分调动高校志愿者、当地社区居民和污染受害者的参与,环境问题干预和监督工作最终还是要依靠当地的行动力量,尽管在地行动力量扮演的角色从通风报信、提供支持和帮助到最终成为主力军仍然需要一个发展的过程,推进这一过程才是机构最核心的工作。







七、年度财务报告
   绿蜀清川2014年度剩余资金总计26569.8元,为2014年度重庆两江支持的“四川省工业污染布局、产业分布及污染现状调查项目”剩余款项。2015年度机构接受基金会及其他环保机构资助资金累计95677.2元,接受社会爱心人士捐款以及机构伙伴自行贴补机构支出资金累计10679.4元。
   2015年度机构各项支出累计114155.6元,年度剩余资金18770.8元,为2015年度中华环保联合会资助的“四川企业污染社会监督公众参与项目”剩余款项。


2015年度机构各项收入及支出统计如下:

12015年度机构收入情况







22015年度机构支出情况




八、后记/致谢
   2015年是绿蜀清川艰难曲折的一年,他曾历经半年时间发展壮大又在一月之间濒临解体;2015年是绿蜀清川快速成长的一年,他从单枪匹马的一个人发展到三个人稳定的团队;关注领域也有了一定的扩展;2015年是绿蜀清川卓有成效的一年,他干预过环境问题案例50多个,推动企业污染问题治理30余起。2015年是绿蜀清川充满喜悦的一年,他终于打开了局面,得到了政府环保部门以及基金会的认同和支持。
   在此,绿蜀清川特向给予过我们支持和帮助的组织和个人表示感谢。感谢重庆两江,没有你们当初的推动就没有我们现在的机构;感谢GGF,给予我们第一笔来自基金会的资助;感谢自然大学,在我们最为艰难的时刻给予援手,让我们有了继续活下去的希望;感谢中华环保联合会,在起死回生的时候给我们提供了快速发展壮大的动力;还有SEE创绿家,对我们的支持更多是对我们工作的认可。以及其他环保NGO的伙伴们,还有高校社团的伙伴们,以及虽然没能一起走到最后,但也曾经为绿蜀清川付出过的伙伴们。
   新的一年里,我们将继续努力,相信我们的行动必将带来更多的改变。


                        二〇一六年一月四日
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2条评分威望+5
djysbm 威望 +2 达者兼济天下,正是济溪的精神所在。 2018-12-28
softwind 威望 +3 - 2016-01-04
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只看该作者 沙发  发表于: 2016-01-05
      关键,我们一样,在做自己喜欢的事,把爱好变为事业在做,路上真的很难,但我们依然在坚持,加油2016
1条评分威望+3
m-a-o-q-i 威望 +3 - 2017-07-20
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