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黄震 2015-05-05 11:56

环评不应为稳增长让路

一季度各省GDP数据凸显经济下行压力加大,于是一些省份开始陆续下发“稳增长”政策文件。笔者看到,建设项目环境影响评价(简称“环评”)审批又一次被列入“稳增长”的政策清单中。

由于GDP增速去年同期回落3.3个百分点,西部某省出台了《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》,随后该省环保厅出台了贯彻落实意见的具体措施,提出对现代煤化工、煤矿开发等重点建设项目及时与环境保护部相关司、处沟通,直到审批结束。

无独有偶。江西省会南昌一季度GDP实现了8.7%的高增速,但因低于全省平均水平8.8%,该市下发《关于稳增长促发展的若干政策措施》,对省市重大重点项目,全部实行行政审批“绿色通道”服务,加急快办。

环保厅法定职责本是向环保部出具环评初审意见,如今却要配合项目向国家争取政策。南昌市环保局则从当地环境保护主管部门,变成地方安商亲商时的配合部门。环保部门从源头预防环境污染、生态破坏的“把关人”,摇身一变为帮助重大重点项目尽快通过环评的“跑腿小二”。在某些地方政府的眼中,环评似乎成了经济发展的“拦路虎”,为了稳增长,环评自当让路。

笔者认为,稳增长的工具箱里可以有很多“法宝”,简政放权、产业替代、财金政策等等,唯独环评,不应添列其中。近日,环保部环境规划院对外披露,2004-2012年,全国环境污染损失相当于GDP的比例一直很高,最高的2004年达3.05%。,反过来说,如果扣除污染损失,2004年GDP数据将大打折扣。一旦环评为稳增长开绿灯,所谓“稳增长”的结果,就是经济更大的倒退。

新版《环境保护法》明确:国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。环评制度的初衷是为经济发展保驾护航,而不应直接参与到促进经济发展、稳定经济增速的过程当中。

环评为稳增长让路,其背后是相关环保部门职能的错位。环评的前置审批用得过广、过滥甚至出现权力寻租,有的地方才会将其视为经济发展的“拦路虎”,而国家环保部、省环保厅下放环评审批权至地方环保部门,更为其 “打招呼”提供了便利。

环保部门应强化环保监管职能,弱化环评审批职能,这应是中长期环保机构职能转变的方向。试想一下,如果环保法律能够落地,如果环境监管足够严格,甚至可以跟地方政府“硬碰硬”,就算没有环评审批,项目立项也自然会规规矩矩。“谁阻挠经济发展,谁就是历史罪人!”——要结束这样的训斥,就让我们一起期待环保部长陈吉宁的环评改革吧。

(l来源:经济观察网    作者:梁嘉琳)

雪~狼 2015-05-05 12:06
经济发展与环境保护的关系,归根到底是人与自然的关系。解决环境问题,其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。发展的过程中,人与自然从远古天然和谐,到近代工业革命时期的征服与对抗,到当代的自觉调整,努力建立人与自然和谐相处的现代文明,是经济发展与环境保护这一矛盾运动和对立统一规律的客观反映。有人认为环保与经济发展是对立的,认为要保护环境必然要牺牲经济的发展。这些年的实践证明,正确处理环境与发展的关系,二者是可以相互促进的,可以达到经济和环境的协调发展。美国的环境保护和经济发展状况为我们提供了很好的可资借鉴的范例。

黄震 2015-05-05 17:28
实际情况堪忧,隐患很大。

黄震 2015-05-05 17:36
雪~狼:经济发展与环境保护的关系,归根到底是人与自然的关系。解决环境问题,其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。发展的过程中,人与自然从远古天然和谐,到近代工业革命时期的征服与对抗,到当代的自觉调整,努力建立人与自然和谐相处的现代文明 .. (2015-05-05 12:06) 

贴过来的?中国的国情特殊,环保系统、体制、环保行业存在的问题太多,现在这种因稳增长而不断开通环评绿色通道的政策不断蔓延,不是好现象。文中一句话说得对,“环保部门应强化环保监管职能,弱化环评审批职能,这应是中长期环保机构职能转变的方向。”。这才是正解。

Fireworm 2015-05-05 21:53
抛出观点后 期待新官上任的三把火的意思?

tulip1 2015-05-07 10:39
这报道好无力的感觉 这声音 政府和有关部门会听么

秋叶的静美 2015-05-07 13:28
昨天下班在地铁上,还听到有人说环评的黑幕。
听口吻,应该是一个环评工作者。
只是她旁边的小伙伴对她的这个话题很漠然。
虽然我知道环评有一些黑幕,
但是听了这位诉说的内容还是蛮吃惊的。

秋叶的静美 2015-05-07 13:45
说起环评,想起了一些其他的,虽然与环评无关,但是我觉得企业着实可怜。
举个栗子:
湖北有一个国控企业在武汉,每次看环保厅的线上污染源信息的时候,就能看到此企业很悲伤的的又是一连二十多天或者整个月都是超标数据。刚一开始,申请了这个企业的处罚决定,然后他们的确有处罚。但是去环保局信息中心领纸质材料时,也跟我说了连续超标的原因:现役燃煤机组太老了,总是超标,新机组没建设好之前,就会一直对老机组进行监控,新机组今年年底才会建成。二月份罚了10W,三月份连日处罚,罚了210万。

要想彻底解决污染问题,就需要把污染企业的设备进行升级,否则法律再严,也没用。也需要国家帮助企业们整改产业模式。

四月份继续超标很多天,我都不忍心了,可是依然要申请信息公开╮(╯▽╰)╭

黄震 2015-05-07 14:39
秋叶的静美:说起环评,想起了一些其他的,虽然与环评无关,但是我觉得企业着实可怜。举个栗子:湖北有一个国控企业在武汉,每次看环保厅的线上污染源信息的时候,就能看到此企业很悲伤的的又是一连二十多天或者整个月都是超标数据。刚一开始,申请了这个企业的处罚决定,然后他们的确有处罚 .. (2015-05-07 13:45) 

觉得这个企业在对旧锅炉进行技术改造升级或者整体替代的同时应该同期建设燃煤锅炉烟气脱硫、除尘、脱销系统,或者先对现有旧燃煤锅炉烟气处理系统进行技术升级、改造、整体替代,使其能同时满足现有以及改造后锅炉的需求,如此可以减少损失。还是说这个企业只是计划升级燃煤锅炉,想着提高燃烧效率较少污染排放,不升级改造配套烟气净化系统,那就一直被罚呗。

秋叶的静美 2015-05-07 14:59
黄震:觉得这个企业在对旧锅炉进行技术改造升级或者整体替代的同时应该同期建设燃煤锅炉烟气脱硫、除尘、脱销系统,或者先对现有旧燃煤锅炉烟气处理系统进行技术升级、改造、整体替代,使其能同时满足现有以及改造后锅炉的需求,如此可以减少损失。还是说这个企业只是计划升级燃煤锅炉 .. (2015-05-07 14:39) 

这是环保局在微博上的回复:

   经查,高新热电有限责任公司确实存在大气污染物超标排放。市东新分局对该公司已下达《责令改正违法行为决定书》(武环改[2015]15)和《处罚事先告知书》。另该公司已启动燃气-蒸汽联合循环热电联产项目(两台燃汽机组,共计37万千瓦)建设,该项目建成后将关停现役燃煤机组,彻底解决超标排污问题。

既然说新的建好后可以彻底解决超标排污问题,那么就应该是一系列都建设了吧。这个我没有具体去问。

黄震 2015-05-07 15:21
秋叶的静美:这是环保局在微博上的回复:   经查,高新热电有限责任公司确实存在大气污染物超标排放。市东新分局对该公司已下达《责令改正违法行为决定书》(武环改[2015]15)和《处罚事先告知书》。另该公司已启动燃气-蒸汽联合循环热电联产项目(两台燃汽机组,共计37万千瓦) .. (2015-05-07 14:59) 

看起来是换成燃天然气锅炉了,烟囱高度够就可以了。
关键是它这个建成投产前不还是一直超标的么,环保局的意思是建成前超标他们也默认了。

秋叶的静美 2015-05-07 15:31
黄震:看起来是换成燃天然气锅炉了,烟囱高度够就可以了。关键是它这个建成投产前不还是一直超标的么,环保局的意思是建成前超标他们也默认了。 (2015-05-07 15:21) 

建成前超标一样挨罚。三月的处罚里面,他们罚了210W

balloon_0822 2015-05-08 20:23
换了一位又一位,也没见效啊

Fireworm 2015-05-08 21:25
balloon_0822:换了一位又一位,也没见效啊 (2015-05-08 20:23) 

也对 O(∩_∩)O哈哈~


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